新质生产力是由技术革命性突破、生产要素立异性配置、工业深度转型升级而催生的先进生产力质态，是实现高质量生长的重要着力点。战略性新兴工业与未来工业是形成新质生产力的主阵地，低空经济具有新质生产力的焦点特征，正逐渐成为推动经济高质量生长的新的增长引擎。智慧机场建设则是推动“四型机场”建设、打造智慧民航的重要抓手。本次集会旨在通过对低空经济等新质生产力样态的研究探讨，深入挖掘新质生产力的生长路径。与会专家深入学习习近平总书记关于新质生产力的重要论述，围绕党的二十届三中全会对战略性新兴工业与未来工业作出的重大安排，聚焦低空经济生长、智慧机场建设的理论和实践问题，进行了深入研讨交流。

增强计划引导，因地制宜生长低空经济

习近平总书记指出，要“培育壮大战略性新兴工业，前瞻结构未来工业，因地制宜生长新质生产力，塑造工业生长新优势”。生长新质生产力是推动高质量生长的内在要求和重要着力点。低空经济是战略性新兴工业之一，是新质生产力的典范代表。与会专家围绕总体计划安排、政策帮助引导等方面对因地制宜生长低空经济进行了探讨。

中国民航局副局长马兵指出，低空经济除具有高科技、高效能、高质量等新质生产力的一般特点外，还在工业延展水平、工业漫衍、立异角度等方面具有奇特特征。生长低空经济是培育竞争新优势、打造增长新引擎、增强生长新动能的战略选择，是开辟工业生长新赛道、完善我国现代化工业体系的战略要求，是推动民航高质量生长、谱写交通强国建设民航新篇章的应有之义。实现低空经济高质量生长和高水平宁静的良性互动，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，完整准确全面贯彻新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，强化系统看法、立异思维和底线思维，统筹高质量生长和高水平宁静，推动新质生产力加速培育形成。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部副主任李鹏聚焦“高水平社会主义市场经济体制与生长新质生产力”进行了谈话。他指出，低空经济和通用航空对经济生长的拉动效应明显，能够把制造业、新质料、新能源都发动起来，所以未来具有不可限量的前景，甚至有望成为支撑国民经济的一个重要支柱。生长好低空经济，应在三个方面着力：一是充分发挥海内低空经济等战略性新兴工业的人才技术优势，同时借助国际资源和市场形成优势互补，利用双循环加速我国工业生长；二是构建高水平社会主义市场经济体制，推动相关治理部分深化革新，对高精尖的人才、高水平的科技等要素资源进行高效率配置；三是新兴工业自身积极争取政府政策支持，推动工业高质量生长。

深圳市委政策研究室财经办秘书随处长吴劲军围绕“坚持全国一盘棋推动低空经济生长 加速培育和生长新质生产力”作了谈话。他指出，低空经济作为战略性新兴工业，是新质生产力的重要代表，正逐步成为推动我国经济社会生长的新引擎。低空航行效劳包管体系是低空经济生长的基础，目今各地积极加速组建低空航行效劳平台，助力外地低空经济工业生长，但在建设历程中尚保存对国家低空航行治理体系架构理解不统一、对地方低空航行治理主体的认识不明确等问题。建议相关治理部分完善和制定出台相关规则，对低空航行效劳包管体系的总体结构、功效定位、效劳包管单位设立等内容进行修订，对空中交通治理机构界说进一步明确。

威海市副市长张善东聚焦“低空经济全链条生长的下层探索与实践”进行了谈话。他指出，威海市依托良好的工业基础，抢抓低空经济工业密集立异和高速增长战略期，加速推动工业生态、基础设施、应用示范等领域能级提升，开端形成“整机制造+零件配套+效劳应用”的工业链条，为低空经济在威海落地生根、蓬勃生长营造良好工业生态。未来，威海市将加速构建以航行空域为基础、场景开发为牵引、低空制造为支撑、基础设施为包管、航行宁静为底线的低空经济生长花样，重点围绕低空交通、低空物流、低空文旅、军民融合、数据宁静应用等领域，增强工业链延链补链，打造具有影响力和竞争力的战略性新兴工业集聚区。

无锡市政府研究室主任孙协军围绕“因地制宜加速生长新质生产力 着力打造低空经济生长新高地”作了谈话。他指出，低空经济是无锡因地制宜加速生长新质生产力的重要偏向，也是重点谋划生长的未来工业之一。近年来，无锡市坚持夯实生长基础，专门制定出台低空经济高质量生长三年行动计划，努力构建低空飞联网。宣布低空经济支持政策，组建低空经济工业增进会。连续完善工业生态，依托低空经济工业园，加力推进重大项目�；�极开拓应用场景，聚焦“政务侧”强化系统集成，加速建设一体化低空航行运营效劳平台，满足都会治理需求；聚焦“交通侧”强化联运试点，开通“空空联程”航线，联合运营企业推广低空物流效劳。

夯实宁静基础，包管低空经济健康生长

习近平总书记强调，“要做好国家空中交通治理事情，增进低空经济健康生长”。增进低空经济健康生长，需要构建相应的基础支撑和包管机制。与会专家围绕低空宁静管控、增强检测认证、构建数字基建、打造数智能力、研发智慧空管等方面对构建低空经济生长的包管体系进行了探讨。

中国民航局空管行业治理办公室副主任陈向阳围绕“夯实低空宁静管控基础 推进低空经济健康生长”作了谈话。他指出，低空经济是全球竞逐的战略性新兴工业，是培育和生长新质生产力的重要偏向。统筹高质量生长和高水平宁静，夯实低空宁静管控基础，增进低空经济连续健康生长是贯彻习近平总书记重要指示批示精神、落实党的二十大和二十届三中全会精神的重要举措。面对低空“多主体、大流量、高密度、强异构”的生长态势，必须在包管低空宁静的前提下，提高空域使用效率，增进低空经济生长。构建全面的低空航行效劳包管体系，必须提升低空宁静管控能力，厘清落细职责，进一步完善多方协同联动事情机制，逐步建立基于危害的分类适航治理体系，进一步明确低空宁静的基础设施建设标准和建设路径。

中机科（北京）车辆检测工程研究院有限公司军品民航部部长高明围绕“增强检测认证 助力低空经济高质量生长”作了谈话。他指出，目今无人机工业生长面临三个方面的挑战：一是低空宁静监管面临挑战，迫切需要构建低空航行宁静监管体系；二是空域资源面临挑战，我国低空空域资源紧张，与日益增长的低空经济需求保存差别；三是标准体系面临挑战，规则和标准是包管设备宁静运行的基石。检测认证有助于提升航行器的宁静性和可靠性，有助于增进技术立异和生长，有助于形成示范应用，推动工业链现代化水平的提升，因而具有重要意义。从深化革新的角度看，分级分类治理与跨部分治理是目前我国监管的主要偏向，检测认证技术将是未来包管低空经济生长的宁静底线。建议吸取其他行业的经验，借助海内优势行业，加速试验验证资源共建共享，勉励推动建立通用航空适航技术效劳与切合性验证，提升无人机第三方检测、试验等能力，支持航行测试、应用测试等基地建设。

莫干山地信实验室实景三维经济研究院执行院长高崟聚焦“推动低空经济数字新基建 助力低空经济工业化生长”进行了谈话。他指出，低空经济的数字新基建是指将低空空域酿成可定标、可量化、可盘算、可治理、可利用的时空数据空间，用时空数据说话，在三维空间研判，靠时空知识管控，推动低空经济的高质量可连续生长。打造低空经济生长高地，急需对低空三维空域划界分区计划，为飞得起来、飞得宁静提供低空空域包管；构建空地一体低空三维航路，为有人和无人航行器提供宁静有序的牢固行驶空间；研发低空三维交通导航地图，为低空交通提供时空信息基础设施；强化智能化手段，实施低空交通智能管控；通过技术生态构建与工业融合，推动支撑低空经济的工业落地，构建良性生长的工业生态。

中国移动通信有限公司研究院科技委主任张滨围绕“打造数智新能力 共促低空经济高质量生长”作了谈话。他指出，我国低空经济生长刚刚起步，生长条件有待完善，低空经济生长仍面临政策规则尚不完善、权责界定不清晰、网络设施笼罩缺乏、商业模式不清晰、焦点技术待突破等诸多挑战。增进低空经济高质量生长需进一步研究并做好如下事情：坚持系统看法，做优顶层设计，加速制定适航标准、空域与航行治理规则，并确保获得有效执行；坚持问题导向，做强基础底座，加速低空经济航行宁静与网络宁静技术研究和标准制定；坚持守正立异，做大工业生态，强化工业链重点环节投资结构，构建工业开放相助平台。

成都纵横自动化技术股份有限公司董事长兼总经理任斌聚焦“低空数字经济是低空经济的基础设施和必由之路”进行了谈话。他指出，低空经济的生长依赖于一系列要害要素，包括物理基础设施、高效的空中治理系统以及大宗的数据交互与处理，而这些要素的实现与优化，均有赖于低空数字经济的支持。低空数字经济依托富厚的低空空域资源，巧妙融合了无人机、卫星遥感等一系列立异技术，在智慧水利、都会治理、应抢救援等多个领域展现出了巨大的应用潜力和价值，为低空经济的全面、高效、可连续生长提供了坚实的支撑。低空数字经济中占据焦点职位的智慧空管是低空经济种种应用场景不可或缺的基础设施。必须加大智慧空管系统研发力度，打造全域、智能、高效的空中治理体系，着力解决低空空域保存的“无路飞”“看不见”“管不住”三浩劫题。

重视体系建设，拓展低空经济生长场景

习近平总书记指出，“战略性新兴工业是引领未来生长的新支柱、新赛道”。低空经济作为战略性新兴工业，在增进经济生长、增强社会包管、效劳国防事业等方面将发挥日益重要的作用。与会专家从应抢救援、无人机制造、生长电动航行器等方面探讨了未来低空经济的生长场景和应用问题。

中国工程院院士刘大响围绕“铸就空中天路 让低空经济展翅高飞——对低空经济和应抢救援生长的再思考”作了谈话。他指出，低空经济生长的辽阔前景，将成为新的增长引擎，迎来立异生长的战略机缘期。推动应抢救援与低空经济相互增进，要建立政府主导、市场化运作的中国特色航空应抢救援立异体系；加大投资力度，完善航空效劳和信息化网络，增密通用航空机场建设；增进通用航空装备和地面包管设施的自主研制，增进制造业向高端化转型；增强通航航行员和无人机操作员教育培训和严格治理；设立“航空应抢救援专项包管”基金；积极推进大都会和都会群之间的笔直起降飞机通航试点。

应急治理部救援协和谐预案治理局副局长刘新军聚焦“低空经济和航空应抢救援赋能融合生长的实践和前景”进行了谈话。他指出，航空应抢救援生长的战略偏向是加速灭火大飞机建设，建强航空救援要害力量，加大基础包管设施建设，打造航空应抢救援数字化平台，提升航空力量拭魅战能力。低空经济作为推动我国经济转型升级的重要力量之一，正在逐步赋能我国航空应抢救援体系建设现代化。通过增强基础设施建设、推动技术立异与升级、完善协同机制、增强人才培养和引进以及完善政策规则等步伐，将进一步提升我国航空应抢救援体系的整体效能和水平。

中国信息协会通用航空分会副会长程泊霖围绕“生长大中型无人机工业 增进低空经济生长”作了谈话。他指出，革新开放以来，我们从“行走的中国”生长到“车轮上的中国”，实现了经济的快速增长。低空经济作为新质生产力的典范代表，正推动我们走向“翅膀上的中国”。无人机正在改善着人们的生活，改变着国民经济多个领域的生产方法，成为提高国家综合国力的重要力量。无人机工业是全球新一轮科技革命和工业革命的热点，也是智能时代重要的载体和突破口。目今海内无人机工业泛起出良好生长态势，但也面临着缺乏系统理论和系统建设等难题。推动无人机工业快速健康生长，应明确工业生长重点，加大政策支持力度；增强工业空间结构，加速军民融合；组建工业基金，重点支持重点项目；增强公共研发、信息等平台建设，支持无人机企业生长。

上海峰飞航空科技有限公司董事长兼CEO田瑜聚焦“乘势而上 大力生长中国eVTOL电动航行器”进行了谈话。他指出，随着中国经济的快速生长和技术的不绝进步，交通方法的革新成为推动社会经济高质量生长的重要引擎。从高速公路和高铁的普及，到电动汽车的广泛应用，再到以电动笔直起降航行器（eVTOL）为代表的低空经济崛起，中国社会正在迈入一个全新的先进都会交通时代。低空经济的昌盛离不开政策支持、行业协作以及社会的配合努力，建议开放更多应用场景，推动低空经济示范应用；支持企业试飞需求，完善低空空域治理；加速政策细则落地，为企业技术突破和场景落地提供强有力的包管。

建设智慧机场，助力生长智慧民航

习近平总书记指出，“科技立异是生长新质生产力的焦点要素”�？萍剂⒁焓切轮噬�产力形成的要害动力，而在民航领域，智慧机场建设则是科技立异力量的重要汇聚地带。与会专家围绕智慧机场建设的技术立异和数字化实践进行了探讨。

重庆机场集团有限公司副总经理张明进围绕“多跨协同推进智慧民航建设 加速培育生长新质生产力”作了谈话。他指出，智慧机场建设以新一代数字化技术的融合应用为主要特征，正在深刻重塑民航生产力基本要素，催生新工业新业态，推动生产力向更高级、更先进的质态演进。重庆机场集团凭据智慧民航建设路线图的总体安排要求，制定了数字化建设路线，承继科技进步、革新立异和协同共享的理念，全力推进智慧机场建设：实施多跨协同推动机场运行效率提升，多跨协同融入都会现代化治理体系，多跨协同实现工业深度转型升级，以实现生产要素优化组合的跃升，推动全要素生产率的大幅提升。

不朽情缘官网董事长李文轩聚焦“立足中国 飞向世界——生长新质生产力，助力‘四型机场’建设和低空经济高质量生长”进行了谈话。他指出，空港装备作为航空地勤效劳的重要设备，在包管航班运营、旅客进出港、货物运输等方面发挥着重要作用，是“四型机场”建设不可替代的组成部分。已往30多年，在国家战略指引和民航局政策的支持下，我国空港装备制造业通过连续立异，产品从无到有、从有到全、从低端到高端，形成了完整的产品型谱，实现了自给自足。国产品牌在海内市场已占据主导职位，突破了外洋垄断。我国自2004年起出台了一系列支持电动化的政策，推动空港装备制造业完成了电动化开发。近年来，依靠电动产品使用更宁静、操作更便捷、包管效率更高以及运行本钱更经济等诸多优势，产品出口额泛起爆发式增长，使我国从30年前空港装备的全面输入国转变为全系列产品的输出国。未来，中国空港装备制造业将依托良好的电动化基础，紧密结合海内无人驾驶、车联网等智能化技术的蓬勃生长，不绝推进技术立异，从“绿色装备”进一步向“智慧装备”迈进，为机场提供电动化智能化的系统性解决计划，从“装备供应商”转变为“智慧解决计划提供商”，更好地效劳我国低空经济和智慧机场建设，为助推世界民航业的高质量生长，孝敬中国力量。

本次座谈会内容富厚，既有深刻理论思考，又有务实对策思路和探索实践，既有行业主管部分着眼久远的主动谋划，也有地方政府因地制宜的推进举措，全面展现了目今航空装备制造、民用运输机制造等领域关于新质生产力生长的理论研究新视角和企业实践新探索，体现了理论与实践相结合的特点。与会专家体现，通过集中学习研讨，对习近平总书记关于新质生产力的重要论述的富厚内涵和理论孝敬有了越发深刻的领悟，对党的二十届三中全会精神和党中央关于生长新质生产力的重大决策安排有了越发精准的掌握，对推进低空经济和航空装备制造业高质量生长有了越发清晰的认识，进一步增强了深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的思想自觉和行动自觉。

（海丽华）

来源：中央党校《学习时报》